贯彻中央城市工作会议精神 ▎陈宙：锚定民生坐标 精护城市肌理 无锡“治愈系”城市管理的实践与思考

一是要将“本位主义”切换为“换位思考”。从改善居住环境、完善基础设施、优化公共服务等方面入手，为居民打造更加舒适、便捷、安全的生活环境。当前，无锡正在实施的城市精细化管理提升三年行动、城市管理“465+30”计划以及城市管理5个小专项行动，从本质上看，出发点和落脚点都是聚焦人民群众身边的急难愁盼，推动城市更新和服务升级，以更优质的城市管理打造更高品质城市生活。说到底，城市管理从来不是坐在办公室里就能规划好的“纸上蓝图”，而是需要双脚沾满泥土、多到群众身边听心声、到一线基层找答案的“民生实事”。唯有多摸清板块实情、多琢磨解题办法，才能让每一项举措都踩在需求点上、落在实效上，真正把“城市管理”变成群众认可的“幸福加法”。

二是要将“工作视角”切换为“群众视角”。城市管理的温度，从来都藏在“群众视角”里的那些细节里。立足舒适、便利、惠民，围绕从儿童“身高”看需求、从青年“视角”优服务、从老年“坡度”护安全等方面，积极打造全龄友好场景，主动发现并解决一批影响居民身边幸福的“微问题”，才能让居民在细节处感受城市变化。实践证明，真正的工作成效，往往藏在那些容易被忽略的“民生小事”里，唯有带着发现问题的敏锐眼光，把每一件小事当成大事来琢磨，在不断破解问题的过程中摸索前行，才能让城市管理真正贴近群众期盼。

三是要将“闭门造车”切换为“兼收并蓄”。城市管理要保持领先，最忌讳的就是“闭门造车”的守成心态。抢抓先手、保持优势，就必须要带着创新的眼光谋划工作、推动工作。百姓的需求是方向，上级的政策是标尺，兄弟城市的经验更是宝贵的“他山之石”。城市管理要想再上新台阶，就得有“第一个吃螃蟹”的勇气：充分接纳、融合各方的思想思路和方法路径，在多元中汲取工作养分，在内外联动中抓创新、提品质，这样才能真正把无锡城管的品牌擦得更亮，把“精管善治、‘城’就美好”的文章写得更扎实。

随着人民群众对美好生活的要求越来越高，对城市能够供给更多优质公共服务的期待也正越来越强。城市管理的重心必须从过去单纯注重“物理空间管理”转变为“优质产品供给”，推动城市管理从“解决具体问题”向“系统创造价值”延伸、从“被动兜底”向“主动赋能”升级，让城市在有序运转中实现功能迭代与品质升级。

一方面，要赋能城市功能提升，将精细化管理成效转化为基础设施的高效运转能力。要以“需求导向”锚定“供给方向”，科学分析人口流动、产业分布、民生需求等元素，让城市管理要素配备更贴合城市实际功能需求，从源头上支撑起城市交通畅行、环境宜居、服务便捷等核心功能的全面提升。比如说，在城市停车场的新建或改建中，要充分考虑新能源车辆的快速充电需求、车辆洗车设施配备等，避免“重建设、轻适配”的管理盲区，为各类城市公共服务高效运转奠定基础。说到底，城市管理的每一步都得跟着“需求”走，这样才能让基础设施真正服务于城市运转，也让居民的生活更省心、更顺畅。

另一方面，要赋能治理能力提升，将精细化管理成效转化为人民群众实现自身价值的发展平台。城市不仅是钢筋水泥的集合体，更是充满人文关怀、承载美好生活的家园。要突出“人”在城市管理中的核心地位，以“城管进社区”“联合执法进小区”等为牵引，进一步完善政府、社会、市民等各方共同参与城市管理的决策、管理体系，形成“共建共治共享”合力。同时，要聚焦人的价值成就，以“更加精细抓工作”的态度，将秩序维护、环境优化、服务提升等管理成果，转化为城市吸引力、居民认同感和发展竞争力的生动注脚，让每一项管理举措都成为激活城市生命力、人民创造力的“催化剂”。

一是要深刻把握城市管理“人工智能+”的发展机遇。着力建设便捷高效的智慧城市，是中央城市工作会议提出的重点任务之一。智慧城市不仅是技术升级的产物，更是城市治理理念、模式和能力的深度革新，是通往美好生活的智能化路径。“人工智能+”不是简单的技术叠加，而是通过数据驱动、智能协同重构城市管理逻辑，让城市管理更加智慧、便捷和高效。要紧盯“业务要什么、技术能补什么”，既算好“投入产出比”，让每一分技术投入都能解决实际问题，更要让大家都能跟上技术节奏、会使用技术工具。只有这样，AI带来的便利才不会只停留在表面，才能真正惠及城市管理的每个角落，也让更多人感受到智能生活的温度。

二是要深刻把握城市管理守护人文韵味的重要意义。城市韵味蕴含着城市的历史文化、地域特色和人文精神，是区别于其他城市的核心标识。城市管理不仅是维护秩序、保障运行，更肩负着守护城市独特气质、延续文化生命力的重要使命。就像街头的户外广告、门头店招，或是一片公共空间的设计，若只追求“整齐划一”，就会出现“千城一面”。唯有拿出“绣花”般的细致，用“微改造”的方式小心呵护，才能让具有历史价值、文化价值的“老地方”在现代化里依然保留住岁月的温度。

三是要深刻把握城市管理“刚性”与“温度”的交互关系。城市管理既不能失之于宽、缺乏规矩，也不能失之于冷、脱离民生。只有让制度刚性和人文温度有机结合，才能实现秩序与活力并存。“刚性”体现在工作的严肃性、管理标准的统一性和执行过程的规范性，“温度”强调在城市管理中兼顾个体差异、人文关怀和民生需求，避免简单粗暴、“一刀切”。譬如说，鼓励夜市经济，不等于可以随地设摊。再比如，对轻微违法行为的首违不罚，既维护了规则权威，又体现了人文关怀。通过充满温情的管理，让城市管理既有规则的刚性，更有人情的温度，让城市中的每个个体都能感受到被尊重。

作者系无锡市城市管理局党组书记、局长