浙东首邑,於越名邦。浙江省杭州市萧山区集湖山之胜概,挹江海之洄澜,是浙东唐诗之路、大运河诗路、钱塘江诗路三大诗路的交汇节点,不仅自然风光旖旎秀美,更拥有千年历史文明和深厚的文化积淀。

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宜居萧山

作为杭州城市化进程最为迅速、发展活力最为充沛的中心城区之一,萧山区城市建成区面积约占杭州市的六分之一,成为“十四五”时期杭州城市化成果最为显著的区县,且是全省首个青年人口突破100万的“青春之区”,人气与活力持续领先。

“十四五”以来,萧山区坚持“人民城市”建设理念,以城市更新为引领、以“四好”建设为抓手,统筹住房保障、城乡建设与安全发展,城市功能、人居品质、发展能级实现跨越式提升,凝心聚力书写高质量发展“萧山篇章”。

踔厉奋发,推进重点工作再上新台阶

奔竞不息,勇立潮头。2025年,萧山区住房和城乡建设局在区委、区政府的有力领导下,合力攻坚,取得多项标志性成果。

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湘湖家园加装电梯全覆盖

系统性践行“四好”建设体系。坚持建改一体,系统推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设,获浙江省委主要领导肯定,萧山区在省委城市工作会议上作典型发言。“四好”建设成效显著,在全省率先推行房产住宅项目公区设计方案前置评审,实现房产领域信访量直降25%;湘湖家园214台电梯加装全覆盖,成为全国单个老旧小区连片加装电梯之最;盈丰街道成功创建省级全域未来社区试点;江南科技城成功获评省级二星级绿色生态城区,群众获得感持续提升。

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萧山火车西站段历史文化街区更新项目俯瞰

深入推进城市更新行动。推进城市更新项目313个,投资额达109.48亿元,形成全域推进的良好态势。争取到“1个城区试点+3个片区试点+7个小城镇试点+45个社区试点”四类省级城市更新样板试点,其中社区试点数量居全省第一,3个更新片区入选市级重点更新片区。2025年萧山区城建领域获各类上级资金共计112.61亿元,居杭州市第一。湘湖未来城市先行实践区EOD(生态环境导向开发)试点项目成功争取20亿元国家政策性金融工具支持,是国家开发银行浙江省分行有史以来单体授信金额最大的项目。萧山火车西站段历史文化街区更新项目入选住房城乡建设部《历史文化街区保护利用可复制经验做法清单(第二批)》;楼塔镇活化利用传统建筑,设立杭州市传统村落展示馆的做法,入选住房城乡建设部《传统村落保护利用可复制经验清单(第三批)》。

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萧山区建筑业高质量发展大会

开创性办好建筑业大会。成功举办萧山区建筑业高质量发展大会,这是萧山建筑业有史以来规格最高的会议,同步推进装饰装修、钢结构等细分领域活动,出台一揽子精准扶持政策,协助东南网架“一升特”。全区形成5家特级、229家一级、累计1502家的建筑业企业梯队,专业门类齐全度、企业总数均居杭州市第一。2025全年完成建筑业省内产值907.9亿元,总量居杭州市第一。

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萧山城市幸福生活节房展会现场

下大力气扶稳房地产市场。创新“按区域分档、按面积定向”的差异化购房补贴政策,开展两轮“房展会+购房补贴”活动,累计使用购房消费券1006张、兑付4375.5万元,拉动销售面积11.69万平方米;开展一轮“购房+消费券”补贴活动,以每套10万元、累计补贴3720万元,拉动销售面积4.05万平方米,有效释放刚需与改善需求,稳住楼市发展态势。

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萧山区青荷公寓

突破性推进青年安居实事。建立“短期落脚、中期过渡、长期优住”的“青年安居一件事”体系,2025年新增青荷驿站250套,总量达460套,为来萧青年提供“7天免费住”服务;100套青荷公寓房源试点上线,为青年提供7~9折的“半年优惠住”服务。举办“青年品质租房季”活动,提供1300余套专属房源,将青年租房成本降低30%。将大专生纳入应届大学生租房补贴范围,将稳定就业的外来务工人员纳入公租房保障范围,进一步扩大保障覆盖面。

逐浪争先,实现住建事业新突破

却顾所来径,苍苍横翠微。回顾“十四五”,萧山区住房和城乡建设局在区委、区政府的坚强领导、省市部门的精心指导、兄弟部门与有关镇街(平台)的鼎力支持下,抢抓机遇、顶压前行,推动住房城乡建设事业取得新进展、实现新突破。

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打造亚运风貌样板区

五年来,从亚运护航到市政统筹,萧山住建助推城市能级跨越提升。聚焦“办好一个会、提升一座城”,完成亚运“三馆三村”、市心路整治二期等一大批重点工程的建设服务。新增市政道路约188公里,城区快速路体系基本建成。完成扩绿608万平方米,新建、提升公园45个,建设绿道192公里、海绵城市7293万平方米,达成市级海绵城市建设目标。新增公共停车场25处、公共泊车位8177个、公共充电桩6958个(其中农村2085个)。2024年大力推进市政配套统筹体制机制改革,强化建设时序、建设标准“两个统筹”,通过滚动推进“百日攻坚”行动,完成市政道路移交162条、开工98条、竣工112条。

五年来,从内生优势到向上发力,萧山住建驱动发展势能扩面提质。着力化风险、优结构,完成房地产开发投资额3976.71亿元,新建商品房销售面积1309.47万平方米,二手房成交面积611.47万平方米。推动建筑业企业“闯出去、带回来”,完成建筑业总产值5154.69亿元,其中省内产值4026.45亿元。牵头抢抓“三大工程”等金融政策机遇,2024年至2025年争取各类上级资金336.9亿元。

五年来,从大力开发到全链运维,萧山住建推动住房保障夯实向深。建成安置房超10万套,完成回迁安置项目61个,惠及家庭近3.1万户,平稳度过回迁安置高峰期。完成老旧小区改造1241幢、电梯加装439台、电梯更新846台,潇湘社区获评2024年住房城乡建设部旧改联络点。建成未来社区87个,数量全省第一,湘湖社区入选首批全国完整社区试点。实质性解危危房2000多处,老旧房屋数字化监测系统建成运营。建成公租房9477套,筹集保租房4.9万套,通过“租购补”模式,基本实现对租房需求迫切群体全覆盖保障的目标。

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十八村山水画廊鸟瞰

五年来,从设施完善到品质升级,萧山住建促进城乡发展加速融合。新增历史建筑10处、历史风貌区4处,建成省级现代化美丽城镇11个,连续4年获评省城乡风貌品质提升工作优秀区(县)。建成省级美丽宜居村庄9个,成功申报国家级传统村落2个。“十四五”期间,农村治理行政村(70%以上接户率)覆盖率从64.6%增长至99.71%,出水水质达标率从48%提升至95%,连续3年获评省级农村生活污水治理工作优秀区(县)。实现天然气管网行政村全覆盖。

五年来,从监管思维到服务思维,萧山住建实现行业生态提质增效。完成消防验收项目742个、备案检查项目754个,成功办理东巢艺术公园等特殊项目消防验收。打造“数治瓶安”智慧化管理系统2.0,实现瓶装燃气“全生命周期”管理。开工装配式建筑项目1316.71万平方米,完成既有公共建筑节能改造面积75.13万平方米。完成13家预拌混凝土企业清洁生产改造。全区企业自有新能源搅拌车129辆、替代比达24%,两项均居杭州市第一。接收项目竣工档案1347个,提供查档服务2.5万余人次,完成档案数字化15.7万余卷,有效发挥城建档案的“功能价值”。

运筹帷幄,开启高质量发展新征程

关山千里远,而今从头越。2026年,是“十五五”开局之年,也是贯彻落实中央和省市城市工作会议精神的关键一年。萧山区住房和城乡建设局将继续深入贯彻落实中央、省委城市工作会议的部署要求,紧扣区委、区政府中心工作,坚持“人民城市”建设理念,为萧山区率先打造中国式现代化和共同富裕区域范例取得决定性进展贡献住建力量。

聚力推进城市更新行动。一是统筹推进项目谋划与资金争取。一体推进城市体检和城市更新,构建贯通“专项规划—片区策划—项目建设方案”的城市更新规划编制和实施体系。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、政策性金融工具等资金支持,严格落实资金使用规范和安全管理。二是统筹推进试点争取与亮点打造。把“省级城镇建设高质量样板”作为统筹推进城市更新和“四好”联动建设的重要载体,扎实做好已争取到的3个片区、7个小城镇、45个社区样板试点的方案编制和实施工作。三是统筹开展项目推进与难点破解。聚焦市区两级城市更新任务清单,逐一明确项目各环节的时间节点、责任主体,压实“周通报、月调度”工作机制,动态跟踪项目建设全流程。

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萧山汇宇社区以“旧改+未来社区”模式实现新生蝶变

健全“四好”生态下的体系支撑。一是发挥“建改一体”联动优势。建设更适销对路的新房子,改造更宜居安全的老房子,实现“人民满意、市场健康”的目标。联动研判宅地出让节奏、规划指标、产品定位等,增加差异化、高品质住宅供给,支持刚需、改善型购房需求,进一步完善房屋品质全链条监管机制。推广湘湖家园加装电梯全覆盖经验模式,加快规模化加装电梯进度,持续推进老旧住宅电梯更新。试点开展城镇社区老旧住宅自主更新,积极探索路径方案。二是统筹推进未来社区建设与运营。加快培育优质运营主体,吸引社会资本和专业机构参与开发运营,探索推广社区可持续运营模式。围绕居民生活全周期需求,推动各类服务功能在社区集中布局、共享使用。探索产业社区与未来社区统筹建设路径。三是全力提升城市品质与功能。联动经信、商务、文旅等部门,探索老旧厂区多元更新路径,打造适应现代化产业体系的新型空间,支撑科技创新与产业创新深度融合。加快商区、街区活化更新,将业态创新与消费提振有机结合,推动功能转换。推进老城区、老街区资源调查,积极探索文旅融合新路径,提升老街老宅整体环境品质。加快推进建设四路整治、大运河国家步道前期工作。

做优适应“两个转向”的服务支撑。一是打造更系统的安居保障工程。坚持以需定建,结合青年需求与产业演进,优化保障性住房空间布局和供给模式,助推职住平衡。提升保租房供给力度和筹集力量,进一步扩大公租房保障覆盖面。深化“青年安居一件事”体系,推动青荷公寓试点扩面。深化住房租赁市场治理,健全联合监管机制。二是优化更高效的项目服务机制。联动规资部门,加强更新规划与国土空间规划的衔接。发挥房建市政工程招投标管理效能,助力项目资源配置优化、新技术推广、项目监管与质量把控。梳理适应城市更新需要的项目审验事项清单,积极对接省市部门,逐步优化建设行政许可、备案工作的协同办理机制。协同落实运营前置要求,推动实现城市更新项目有效投资。三是培育更雄厚的建筑业新质生产力。依托1个省级“人工智能+”试点项目和7个市级“智能建造”参评试点项目,鼓励企业采用BIM(建筑信息模型)、物联网、建筑机器人等智能建造技术和装备,培育一批面向新质生产力的“链主”企业,推动形成上下游协同的产业生态。支持企业“走出去”,通过联合投标、组建联合体等方式开拓域外市场。四是筑牢更可靠的全方位安全屏障。持续做好限额以下小型工程技术指导培训。试点推进房屋安全体检制度、房屋安全管理资金制度、房屋质量安全保险制度,健全房屋全生命周期安全保障体系。持续推进管网更新和燃气场站提升改造,加强用户端燃气安全整治和联合执法行动。对2026年待交付房地产项目,深化“公区样板公证”模式,落实全过程闭环管理。

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美丽萧山

做好助推“内涵式发展”的改革支撑。一是“存量盘活”提质改革。稳步推进存量资产盘活利用,研究将国有平台公寓、房企自持房源、长租公寓等转化为保障性住房的方式路径。围绕新兴产业板块青年住房需求,推进公租房转化为保租房,联动部门、镇街探索农村闲置自建房转化投租路径,助力“青年友好+乡村振兴”双赢。二是“资金争取”提效改革。建立住建与发展改革、财政、规资等部门联动争取机制,探索设立城市更新项目“更新资金池”,每年计提一定比例的经营性用地出让金,作为重点更新片区项目资金。整合金融机构、智库专家、社会资本、产业运营等多方力量,通过开放应用场景、重大项目、存量资源等,吸引多元化投资主体参与投建运营。三是“民生服务”提优改革。系统推进污水等管网建设,做好技术、计划“两个统筹”;全力提升物业服务品质,探索建立物业服务质量与项目负责人履职评价、物业服务企业选聘续聘等挂钩的监管机制,支持物业服务企业向专业化、集约化、数字化转型发展;做优保障性住房管理,推进各类政府类保障性住房基本实现专业规范运营管理,进一步扩大公租房保障覆盖面。四是“安全护航”提能改革。完善城镇既有房屋保险制度,对城镇开发边界内房龄25年以上的多业主住宅及公共建筑,试点推进“保险+维修”联动机制;全力做好信访治理,聚焦房产项目公区品质、质量问题、房屋租赁等重点领域,强化与政法委、公安、信访等部门及镇街的联动,设置合理诉求绿色通道,规范信访秩序;赋能建设工程安全监管,指导做好限额以下小型工程监管用好“技防”手段,通过“AI捕捉、人工筛选、监管介入”的隐患排查机制提升监管质效。

来 源:《城乡建设》2026年第8期

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