开封市书店街作为河南省首批省级历史文化街区，北起东西大街、南至鼓楼广场，其历史可追溯至北宋“高头街”，清乾隆年间定名书店街，是全国唯一以“书店”命名的千年古街。它完整保留了明清至民国的建筑风貌，记载了近现代新思想的传播与党在河南的革命历史。面对保护与发展的双重使命，开封市积极探索特色发展路径，通过引入“新功能、新业态、新活动”，为历史文化街区的活化利用提供了具有重要参考价值的实践范本。
街区历史文化价值有待挖掘
作为开封市的文化地标，书店街历史文化街区在迎来发展机遇的同时，也面临着历史文化街区普遍存在的保护与发展难题。沿街店铺中，网红小吃、奶茶饮品等业态大量雷同，夜市也以快消品为主，整体品质与街区的历史气质尚未完全契合，业态的同质化与品质的低端化在某种程度上削弱了街区的独特吸引力。同时一些老字号、非遗门店仍然采取传统经营模式，缺乏面向年轻消费群体的营销手段，生存空间逐渐受到挤压，严重制约了街区历史文化价值的充分展现。如何在保留文化底蕴的同时，提供多元体验，让古街在当代延续辉煌，成为必须回答的发展课题。
推动多层次、立体化的融合发展路径
坚持规划引领，实施业态正负面清单管理。在书店街的活化实践中，开封市始终坚持规划引领。2025年4月，《开封市书店街历史文化街区保护规划（2024—2035年）》获市政府正式批复，为街区的科学保护与有序发展指明了方向。该规划明确设立了“书店街业态正负面清单指引”，为核心文化业态提供发展保障，对不相适宜的业态类型进行规范约束，初步实现了从单纯市场化运营向规划精细化引导的重要转变。开封市聚焦街区此前存在的业态同质化、特色不突出等问题，通过“数据洞察+深度访谈+现场观察”三位一体的评估模型，对224家商户开展了深度“体检”，系统分析经营状况，广泛听取商户意见，持续观测空间活力，从而全面把握了街区的整体生态与个体诉求。基于调研成果，开封市进一步构建了以“文化价值”和“商业活力”为核心的业态分类体系，将商户划分为核心文化类、品质休闲类、创新培育类及基础配套类，突破了传统行业分类的局限，为实施差异化引导提供了依据。这一创新管理机制既坚守了历史文化街区的文化本色，又为街区业态优化升级指明了方向，实现了保护与发展的有机统一，为后续工作奠定了坚实基础。
更新改造后的汴京书局
创新政策扶持，建立多元化激励机制。为确保业态调整工作顺利推进并取得实效，开封市探索建立了以经营补贴、租金减免、代管经营为主的多元化政策扶持体系，同步强化组织保障与机制建设。成立鼓楼特色文化商业区管委会，制定《开封市书店业态调整工作方案》，明确以优化业态配置与加快业态升级、打造“高配版”步行街、推动“老字号”振兴、强化政策支持促进文旅产业复苏为核心目标。方案突出业态的特色化、融合化、协同性与互补性，积极布局沉浸式、体验式新兴业态，同步加强整体策划与宣传推广，全面增强街区的文化吸引力与活力。同时针对有潜力的创新业态和面临转型压力的优质商户，启动“成长伙伴”计划。该计划通过专家团队入驻诊断，帮助商户厘清发展问题，在定位、产品、营销等方面提供个性化提升建议。通过积极搭建资源对接平台，组织开展数字营销、成本管控等专题培训，推动经验交流与金融支持，切实缓解商户经营压力。计划设立3~6个月的陪伴期，通过定期回访、动态调优，既关注短期经营改善，也重视长期品牌培育，形成“诊断—赋能—陪伴”闭环帮扶机制。对少数长期空置或低效商铺，则采取代管经营、合作运营等模式，积极引入符合街区定位的优质项目，加速空间资源“焕新”。据统计，自政策实施以来，通过“重点培育”与“优化替换”的双轨机制，开封市成功引导了包括汴京书局、高头书咖在内的11家特色主题书店的改造提升，书店生态显著优化，让街区生态在动态更新中永葆活力。
街区内的王大昌茶坊
街区内的百年白记花生糕
推动融合发展，打造特色文化体验空间。在严格保护历史风貌的前提下，开封市积极探索“历史建筑+”融合发展新模式，着力打造集阅读、旅游、消费于一体的城市文化体验新空间。创新“历史建筑+书店”模式，在完好保留传统书店功能的基础上，将历史建筑改造为集图书销售、文化展示、学术交流、休闲体验于一体的复合型文化空间，如汴京书局在改造过程中完整保留了建筑原有的木结构体系和外观风貌，同时内部植入现代设计元素，成为深受市民游客喜爱的文化打卡地。推广“历史建筑+老字号”模式，让王大昌茶坊、百年白记花生糕等老字号在古色古香的建筑环境中焕发新生命，开辟技艺展示、文化讲解、体验制作等特色区域。优化“历史建筑+夜市经济”模式，对传统夜市进行提质升级，对55家夜市摊位进行了科学调改优化，既保留开封夜市的独特魅力，又提升环境卫生和食品安全标准。鼓励发展“历史建筑+首店经济”，成功引入鲍师傅、奈雪的茶等6家品牌首店，为古老街区注入新鲜活力。这种多层次、立体化的融合发展路径，使书店街成功实现了从单一商业街区向多元文化体验空间的华丽转型。
街区可持续发展愿景
书店街历史文化街区通过系统性的业态优化与保护利用，实现了文化、社会与经济效益的综合提升，多元文化交融，每年吸引访客数百万人次，业态升级带动了就业与商户收入增长。目前，书店街历史文化街区保护提升项目已获得历史文化名城和街区等保护提升项目国家预算内资金支持。开封市将以此为契机，进一步优化书店街历史文化街区业态结构，完善日常管理，积极探索文化保护与商业活力的融合之路。
